本文整理了來自廣東、江蘇兩省生態(tài)環(huán)境廳關于土壤方面的問題咨詢與回復，僅供參考學習
問：在風險管控地塊上進行施工建設，項目建設后如何進行跟蹤監(jiān)測和監(jiān)管？答：根據(jù)《污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術導則（試行）》（HJ25.5-2018）的規(guī)定，實施風險管控的地塊應提出后期環(huán)境監(jiān)管要求，一般包括長期環(huán)境監(jiān)測與制度控制。后期環(huán)境監(jiān)管要求參照HJ25.5-2018執(zhí)行。問：項目為電鍍廠，配有電鍍工藝，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018），項目土壤環(huán)境影響評價類別為I類項目，項目位于專業(yè)電鍍基地內(nèi)，周邊的土壤環(huán)境敏感程度為不敏感，占地規(guī)模小型，根據(jù)評價工作等級劃分為土壤2級評價。項目內(nèi)及項目周邊土壤評價范圍200米內(nèi)均為硬化地面、已建成的廠房、道路及沿馬路邊的零星綠化樹（綠化樹均種植在已經(jīng)硬化的地上，僅樹干四周留有約0.1m寬的未硬化土地）。土壤二級評價需對占地范圍內(nèi)去4個監(jiān)測點，評價范圍內(nèi)（占地范圍外200m內(nèi)）取2個監(jiān)測點進行現(xiàn)狀監(jiān)測。鑒于項目如果取樣監(jiān)測，則會破壞已建成的硬化地面，反而影響的硬化地面日后的防滲效果，增加土壤被污染的風險。因此，為避免破壞防滲層，保證現(xiàn)有土壤防滲措施的有效性，項目是否可以不做土壤現(xiàn)狀監(jiān)測？答：建設項目環(huán)評文件編制土壤評價，若建設項目用地范圍已全部硬底化，不具備采樣監(jiān)測條件的，可采取拍照證明并在環(huán)評文件中體現(xiàn)，不進行廠區(qū)用地范圍的土壤現(xiàn)狀監(jiān)測。鑒于《環(huán)境影響評價技術導則土壤環(huán)境（試行）》由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心、中國科學院南京土壤研究所、成都理工大學等單位起草，由生態(tài)環(huán)境部解釋，關于導則的執(zhí)行問題請向生態(tài)環(huán)境部或標準起草單位咨詢。問：環(huán)境影響評價中土壤評價對周邊調(diào)查范圍如何劃定？答：項目應按照《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行“7.2 調(diào)查評價范圍”的要求確定項目的調(diào)查范圍，如項目污染物排放涉及大氣沉降及地表徑流，且居民點位于影響評價范圍（最大落地濃度范圍）內(nèi)，則應判別為敏感，反之則判別為不敏感。另《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》由環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心、中國科學院南京土壤研究所、成都理工大學等單位起草，由生態(tài)環(huán)境部解釋，關于導則的執(zhí)行問題也可徑向生態(tài)環(huán)境部或標準起草單位咨詢問：生活垃圾滲濾液濾干后的污泥是否屬于危廢？請幫忙給出具體的證明資料。 答：固體廢物是否屬于危險廢物，一般首先查詢《國家危險廢物名錄》，若名錄中有即屬于危險廢物。若名錄中沒有，但具有相應的危害特性，須委托相關專業(yè)機構開展危險廢物鑒別。生活垃圾滲濾液濾干后的污泥雖不在名錄內(nèi)，但有一定的危害性，建議開展鑒別。問：4個項目，在同一地塊，均為新建項目。4個項目的原輔料、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品均一致，僅建設單位不一樣。生產(chǎn)工藝涉及酸洗，根據(jù)土壤導則定為二級，現(xiàn)能否將4個項目視為一個整體，只開展一個土壤現(xiàn)狀監(jiān)測？因為考慮到實際情況，產(chǎn)品工藝等一致，且用地的土壤性質(zhì)狀態(tài)等也基本一樣。答：根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境》，對于基本因子，評價工作等級為二級的建設項目，若掌握近三年至少1次的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可不進行現(xiàn)狀監(jiān)測；引用數(shù)據(jù)因滿足7.4.2和7.4.3的相關要求，并說明數(shù)據(jù)有效性。對于特征因子，應至少開展1次現(xiàn)狀監(jiān)測。對于所述項目，應分別至少開展1次特征因子現(xiàn)狀監(jiān)測；對于基本因子，可以引用數(shù)據(jù)，但應滿足導則要求。謝謝您的關注和支持！問：我司屬于五金制品生產(chǎn)加工，設有噴漆工藝，原料為水性油漆，根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2018年修訂版），屬于二十二、金屬制品業(yè)-67 金屬制品加工制造中其他（僅切割組裝除外）類別，別，應編制報告表，但是根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則 地下水（HJ610-2016）》中附錄第53項，金屬制品加工制造中有電鍍或噴漆工藝的，環(huán)評類別是報告書，對應的地下水環(huán)境影響評價是III類，而其他類別屬報告表的，對應的地下水環(huán)境影響評價類別是IV類。地下水導則表格備注內(nèi)容顯示：本表未提及的行業(yè)，或《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》修訂后，較本表行業(yè)類別發(fā)生變化的行業(yè)，應根據(jù)對地下水環(huán)境影響程度，參照相近行業(yè)分類，對地下水環(huán)境影響評價項目類別進行分類。請問，我司屬報告表類別，鑒于名錄已更新，能否以納入地下水IV類來執(zhí)行？還是因有噴漆工藝，須按地下水III類執(zhí)行呢？答：根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》和《環(huán)境影響評價技術導則 地下水》，“金屬制品加工制造”類中“其他”項目應編制報告表，地下水環(huán)境影響評價項目類別為IV類。鑒于《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心起草，由生態(tài)環(huán)境部解釋，關于導則的執(zhí)行問題請咨詢生態(tài)環(huán)境部或標準起草單位。謝謝您的關注和支持！問：企業(yè)主要從事五金壓鑄件的生產(chǎn)加工，生產(chǎn)原料為鋁合金、鋅合金，生產(chǎn)工藝為壓鑄成型、人工去批鋒、攻牙、整形、質(zhì)檢、包裝。產(chǎn)品五金壓鑄件屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB／T4754-2017)》（按第1號修改單修訂）中的C33金屬制品業(yè)-339鑄造及其他金屬制品制造-3392有色金屬鑄造，那么根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964—2018）附錄A，是否屬于制造業(yè)-金屬制品-其他，土壤環(huán)境影響評價項目類別為Ⅲ類？還是屬于制造業(yè)-金屬冶煉和壓延加工及非金屬礦物制品-有色金屬鑄造及合金制造，土壤環(huán)境影響評價項目類別為Ⅱ類？答：有色金屬及其合金鑄造的各種成品、半成品的制造企業(yè)屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的“C3392有色金屬鑄造”業(yè)，屬于《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964—2018）附錄A中的“設備制造、金屬制造、汽車制造及其他用品制造”類別，該類別中“有電鍍工藝的；金屬制品表面處理及熱處理加工的；使用有機涂層的（噴粉、噴塑和電泳除外）；有鈍化工藝的熱鍍鋅”的屬于I類項目，“有化學處理工藝的”屬于II類項目，“其他”屬于III類項目。鑒于《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心、中國科學院南京土壤研究所、成都理工大學等單位起草，由生態(tài)環(huán)境部解釋，關于導則的執(zhí)行問題請咨詢生態(tài)環(huán)境部或標準起草單位。謝謝您的關注和支持！問：土壤污染狀況調(diào)查報告的結論是否應有時效性？環(huán)評報告的結論其實是有一個時效性，時效5年，5年內(nèi)不動工建設，那就得重新報原審批部門審查。因為周圍環(huán)境存在一定變化。那么從技術討論上說，土壤污染狀況調(diào)查是否也應有一個時效性，因為做土壤調(diào)查時也要考慮周邊企業(yè)對這塊地的影響，才可以下結論。假設這塊土地土壤污染狀況調(diào)查結論可行，5年后再開發(fā)，是否應該重新修訂備案？因為5年內(nèi)周邊環(huán)境也存在一定變化。當時的報告對這塊的土壤污染狀況結論是否依然能代表5年后土地的狀況。周邊環(huán)境的污染物大氣沉降及地下水受影響，這是一個變化因素。建議地方是否應當出臺一些法規(guī)，類似應急預案、環(huán)評的結論具有一個時效性，規(guī)定一個期限內(nèi)該地塊不開發(fā)建設，重新修訂土壤污染狀況調(diào)查報告?zhèn)浒浮?/span> 答：《建設用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南》（環(huán)辦土壤 〔2019〕47號）明確了評審的有關原則：1.整體性原則。要從整體上把握，而不是孤立審查各環(huán)節(jié)的報告，必要時，可以對前一環(huán)節(jié)報告是否能夠滿足本環(huán)節(jié)工作的要求進行評審。如：評審風險評估報告時，應當對土壤污染狀況調(diào)查的數(shù)據(jù)是否能夠滿足風險評估的要求進行評審，對數(shù)據(jù)不滿足要求的應該在風險評估階段開展補充調(diào)查。“假設這塊土地土壤污染狀況調(diào)查結論可行，5年后再開發(fā)”，應當對土壤污染狀況調(diào)查的數(shù)據(jù)是否能夠滿足風險評估的要求進行評審，對數(shù)據(jù)不滿足要求的應該在風險評估階段開展補充調(diào)查。感謝您的關注與支持！問：涉及噴漆的設備制造和金屬制品加工，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）進行評價。附錄A的表A.1說明“有電鍍工藝的；金屬制品表面處理及熱處理加工；使用有機涂層的（噴粉、噴塑和電泳除外）；有鈍化工藝的熱鍍鋅”的“設備制造、金屬制品、汽車制造及其他用品制造”應判定為I類項目。請問：請問噴漆是否屬于有機涂層？應歸為哪一類項目？謝謝！答：根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964—2018）附錄A“設備制造、金屬制造、汽車制造及其他用品制造”類別中“使用有機涂層的（噴粉、噴塑和電泳除外）”的屬于I類項目，噴漆屬于使用有機涂層。鑒于《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心、中國科學院南京土壤研究所、成都理工大學等單位起草，由生態(tài)環(huán)境部解釋，關于導則的執(zhí)行問題請咨詢生態(tài)環(huán)境部或標準起草單位。 謝謝您的關注和支持！問：企業(yè)主要從事五金制品的真空鍍膜加工，主要工藝是半成品工件清洗烘干后上掛具進入真空鍍膜機鍍膜，并無使用化學溶劑，也不涉及化學處理工藝，那么他在《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》中是按照“金屬制品表面處理及熱處理”歸為一類呢？還是按“其他”歸為三類？答：根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）附錄A，五金制品真空鍍膜加工項目可歸為土壤環(huán)境影響評價III類項目。鑒于《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心、中國科學院南京土壤研究所、成都理工大學等單位起草，由生態(tài)環(huán)境部解釋，關于導則的執(zhí)行問題請咨詢生態(tài)環(huán)境部或標準起草單位。謝謝您的關注和支持！問：想咨詢請教問題如下：1、對于“污染物含量不超過土壤污染風險管制值的地塊，應將其移出土壤污染狀況調(diào)查名錄清單”，這個權限是區(qū)縣級環(huán)保局還是市級環(huán)保局操作的，全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)上在什么環(huán)節(jié)移除？2、環(huán)保部門在受理申請人遞交的土壤污染狀況調(diào)查報告或風險評估報告等，是否出具受理回執(zhí)或材料簽收表之類的？謝謝答：您好！1.對于污染物含量不超過土壤污染風險篩選值的地塊，由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門在全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)上傳評審材料后移出調(diào)查名錄清單。2.省級生態(tài)環(huán)境部門受理風險評估報告評審申請，按照《廣東省生態(tài)環(huán)境廳 自然資源廳辦公室關于轉發(fā)建設用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南的通知》執(zhí)行，不出具受理回執(zhí)。受理土壤污染狀況調(diào)查報告評審申請，是否出具受理回執(zhí)，請咨詢各地級以上市生態(tài)環(huán)境局。感謝您的關注與支持！問：同時使用水性漆和UV漆的項目在土壤評價中屬于幾類項目？假如單單使用UV漆是否還是屬于I類中的使用有機涂層？答：您好！根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）附錄A，“設備制造、金屬制品、汽車制造及其他用品制造”行業(yè)中的使用有機涂層的項目屬于I類項目。使用水性漆的項目，可歸為“設備制造、金屬制品、汽車制造及其他用品制造”行業(yè)中的III類項目。鑒于《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）》由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心、中國科學院南京土壤研究所、成都理工大學等單位起草，由生態(tài)環(huán)境部解釋，關于導則的執(zhí)行問題請咨詢生態(tài)環(huán)境部或標準起草單位。謝謝您的關注和支持！問：在地塊的土壤環(huán)境調(diào)查中，涉及到一個建筑垃圾分揀破碎站，從事活動屬于國民經(jīng)濟行業(yè)中C4220非金屬材料和碎屑加工處理行業(yè)，具體工作為城市建筑垃圾回收，分揀，破碎，成品（沙料，石料），生產(chǎn)時間約一年左右，車間面積約4800㎡，建筑垃圾分揀區(qū)域、成品堆放區(qū)域等約6000㎡，生產(chǎn)區(qū)域的硬化層厚度在0.5m以上，堆放區(qū)域硬底化約0.2m。該建筑垃圾分揀破碎站環(huán)評批復明確其不涉及生活垃圾、工業(yè)廢棄物等；另訪談得知，其建筑垃圾主要來自周邊舊村改造項目。在疑似污染地塊管理辦法中，明確疑似地塊是指從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工等生產(chǎn)經(jīng)營活動用地。請問，在對該區(qū)域的初步調(diào)查中，是否可以按照非疑似地塊（不小于6400㎡）布設取樣點位？答：您好！根據(jù)《建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術指南》（公告 2017年 第72號），初步調(diào)查階段布點要求原則為：地塊面積≤5000㎡，土壤采樣點位數(shù)不少于3個；地塊面積＞5000㎡，土壤采樣點位數(shù)不少于6個，并可根據(jù)實際情況酌情增加。感謝您的關注與支持！問：某項目行業(yè)代碼為C3990 ，屬于國家“二十八、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)-84、通信設備制造、廣播電視設備制造、雷達及配套設備而制造、非專業(yè)視聽設備制造及其他電子設備制造-全部”類別，有涉及酒精清洗劑清洗工藝，會產(chǎn)生少量清洗廢水，進入儲罐收集拉運處理，不外排。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則-地下水環(huán)境》（HJ610-2016）附錄A，項目屬于“K機械、電子-83電子配件組裝-有分割、焊接、酸洗或有機溶劑清洗工藝的”，地下水環(huán)境影響評價項目類別為III類。項目位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)，周邊地下水環(huán)境敏感程度為不敏感，園區(qū)內(nèi)均為硬化地面、已建成廠房、園區(qū)道路及零星綠化樹。按導則要求地下水III類項目應進行監(jiān)測，但鑒于項目若取樣監(jiān)測會破壞已建成的硬化地面，反而影響硬化地面日后的防滲效果，增加地下水被污染風險。因此，為避免破壞防滲層，保證現(xiàn)有防滲措施的有效性，項目是否可以不進行地下水現(xiàn)狀監(jiān)測？答：建議您根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》（HJ 610-2016）判定評價等級，按照相應評價等級要求開展地下水環(huán)境監(jiān)測。地下水環(huán)境監(jiān)測點應主要布設在項目場地、周圍環(huán)境敏感點、地下水污染源以及對確定邊界條件有控制意義的地點。若掌握近3年至少一期水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，基本水質(zhì)因子可在評價期內(nèi)補充一期現(xiàn)狀監(jiān)測；特征因子在評價期內(nèi)需至少開展一期現(xiàn)狀監(jiān)測。若建設項目用地范圍已全部硬底化，不具備采樣監(jiān)測條件的，可采取拍照證明并在環(huán)評文件中體現(xiàn)，不進行廠區(qū)用地范圍的土壤現(xiàn)狀監(jiān)測。鑒于《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心主要起草，由生態(tài)環(huán)境部解釋，關于導則的執(zhí)行問題請咨詢生態(tài)環(huán)境部或標準起草單位。另根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于深化我省環(huán)境影響評價制度改革指導意見的通知》（粵辦函[2020]44號），在開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、專業(yè)園區(qū)內(nèi)，符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評要求及生態(tài)環(huán)境轉入條件的建設項目，其環(huán)評與區(qū)域規(guī)劃環(huán)境實施聯(lián)動，環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價等內(nèi)容或區(qū)域環(huán)境管理狀況評估報告中已有內(nèi)容或資料，無需另行編寫或調(diào)查。謝謝您的關注和支持！
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