一是排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)路線及格式要求。按照《國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 945.2-2018）要求開展各階段工作，主要包括環(huán)境管理需求分析與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實施評估、農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀分析、技術(shù)內(nèi)容確定等。格式應(yīng)滿足HJ 945.2-2018要求。

二是污染物排放控制總體要求。主要包括標(biāo)準(zhǔn)分級、控制指標(biāo)確定及污染物排放控制要求，也可對標(biāo)準(zhǔn)實施的技術(shù)和管理措施做出具體要求。

三是監(jiān)測要求及實施與監(jiān)督。主要包括采樣點設(shè)置、監(jiān)測頻次和采樣時間確定及污染物測定方法確定等。實施與監(jiān)督主要是明確對排放標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督管理的責(zé)任主體，可由縣級以上人民政府確定。功能不確定的水體可由地方生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)厮h(huán)境的實際情況確定。

四是地方排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明的內(nèi)容與格式要求。主要包括項目背景、制修訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義、制修訂原則和技術(shù)路線、農(nóng)村生活污水處理概況、標(biāo)準(zhǔn)主要條款說明、達(dá)標(biāo)處理技術(shù)分析、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況、實施本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境效益分析、標(biāo)準(zhǔn)實施建議等。編制說明格式應(yīng)滿足HJ 945.2-2018要求。

原則上控制指標(biāo)值可參考《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）中相應(yīng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)濃度限值，并綜合考慮農(nóng)村區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模、排放去向和人居環(huán)境改善需求、自然景觀、受納水體污染物排放總量控制要求及現(xiàn)有技術(shù)水平等因素進行確定。一定規(guī)模以下的污水處理設(shè)施原則上可適當(dāng)放寬，但應(yīng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實施的技術(shù)和管理措施。

出水直接排入GB 3838-2002地表水Ⅱ、Ⅲ類功能水域的及GB 3097-1997二類海域，其相應(yīng)控制指標(biāo)值參考不寬于GB 18918-2002一級B標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值，且污染物應(yīng)按照水體功能要求實現(xiàn)污染物總量控制。出水排入GB 3838-2002地表水Ⅳ、Ⅴ類功能水域的及GB 3097-1997三、四類海域的，其相應(yīng)控制指標(biāo)值參考不寬于GB 18918-2002二級標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值；其中受納水體有TN（以N計）控制要求的，由地方根據(jù)實際情況，科學(xué)制定其排放濃度限值。

出水直接排入村莊附近池塘等環(huán)境功能未明確的水體，控制指標(biāo)值的確定，應(yīng)保證該受納水體不發(fā)生黑臭，其基本控制指標(biāo)值參考不寬于GB 18918-2002三級標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值，NH₃-N（以N計）參考不寬于《城市黑臭水體整治工作指南》（建城〔2015〕130號）中規(guī)定的城市黑臭水體污染程度分級標(biāo)準(zhǔn)輕度黑臭的濃度限值。

出水流經(jīng)自然濕地等間接排入水體的，其控制指標(biāo)值參考不寬于GB 18918-2002三級標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值，同時，自然濕地等出水應(yīng)滿足受納水體的污染物排放控制要求。

農(nóng)村生活污水含有的氮、磷等是農(nóng)作物生長所需的營養(yǎng)物質(zhì)，經(jīng)預(yù)處理后可就近資源化利用，減少化肥農(nóng)藥施用，降低水體富營養(yǎng)化風(fēng)險。因此，《工作指南》鼓勵優(yōu)先選擇氮磷資源化與尾水利用技術(shù)、手段或途徑，尾水利用應(yīng)滿足國家或地方相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或要求。其中，用于農(nóng)田、林地、草地等施肥的，應(yīng)符合施肥的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得造成環(huán)境污染；用于農(nóng)田灌溉的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084-2005）規(guī)定；用于漁業(yè)的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 11607-1989）規(guī)定；用于景觀環(huán)境的，相關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)滿足《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T 18921-2002）規(guī)定。特定利用情形且沒有相應(yīng)再生利用水水質(zhì)要求的，可根據(jù)尾水利用特點、土壤性質(zhì)和生態(tài)環(huán)境保護需求，在排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定尾水應(yīng)達(dá)到的水質(zhì)要求和水質(zhì)監(jiān)控位置。

《工作指南》明確要求，排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作要因地制宜、實事求是。各地要根據(jù)農(nóng)村區(qū)位條件、人口聚集程度、污水處理規(guī)模、排放去向和人居環(huán)境改善需求、自然景觀、受納水體污染物排放總量控制要求及現(xiàn)有技術(shù)水平等因素，既盡力而為，又量力而行，制訂科學(xué)合理的排放標(biāo)準(zhǔn)。從實際出發(fā)，采用適用的治理技術(shù)，注重實效，不搞一刀切，不搞形式主義。

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